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2017年5月6日，上海幼兒園升小學、小學升初中的民辦學校面試統一進行，一些 奇葩考題 刷屏微博、微信朋友圈。圖為上海市一民辦小學門口，小朋友和傢長參加完招生面談，走出學校。（新華社記者 劉穎/圖）
（本文首發於2017年6月22日《南方周末》，原標題為《 不是牛校培養瞭牛娃，而是牛娃造就瞭牛校 上海爹媽愛民校》）
上海的民辦中小學，因為高性價比而成為傢長們的流行選擇。而民校的空前崛起，重要原因在於民辦學校與公辦學校的競爭起點不一樣 公立小學、初中不能篩選生源，民辦學校可以。
幼升小高考
希望自己孩子進入優質民辦小學的傢長，大都早就 像準備高考一樣 地做準備瞭。
上海的民辦學校有多火，看看2017年5月6日這一天就知道瞭。
上海幼兒園升小學、小學升初中的民辦學校考試統一在這一天進行。這也成瞭傢長們的大考日 當天，一些學校幼升小的 奇葩考題 刷屏微博、微信朋友圈，傢長們叫苦連天，直呼 智商不夠用 。有的民辦小學在面試時，還讓傢長填寫含有孩子（外）祖父母的職務、學歷、畢業院校等內容的調查問卷。
有網民將相關情況反映到市教委，5月7日，上海市教委公佈 就民辦陽浦和青浦世外招生面談相關問題的處理意見 ，明確上述行為 有違義務教育法 ，要求相關學校立即整改，處罰相關責任人，核減明年招生計劃。
在招生環節考傢長，是教育資源供不應求的背景下，校方變相篩選學生的辦法。
目前，上海一所名牌民辦中小學平均年招生300人左右，而報名人數動輒達到數千人，錄取比例有的甚至僅為1∶20。
近十年來，上海民辦中小學名校輩出，故而希望優中選優，挑選傢境好、傢長陪伴時間長的孩子。一所上海民辦雙語名校的校長告訴南方周末記者，今年的面試競爭確實比較激烈，在他看來，選擇 與學校教育理念一致 的傢長，對孩子的教育事半功倍。這所學校的傢長中，父母均為名校生的組合很常見。
事實上，希望自己孩子進入優質民辦小學的傢長，大都早就 像準備高考一樣 地做準備瞭。
為瞭擠進幼升小選拔、通過面試，孩子需要進入相應培訓機構，就學校面試中需要的能力進行訓練。據南方周末記者采訪的多位幼升小傢長介紹，為瞭考民辦小學，他們的孩子一般從幼兒園中班（4-5歲）開始，就要參加英語、邏輯思維、珠心算、識字、拼音、繪畫、鋼琴、網球等各種補習班。孩子每周上培訓班的時間累計超過10小時，學到 睡覺都睡得很晚 。
據傢長們介紹，幼兒園期間上培訓班的費用，每月達3000-6000元之多。從四歲開始到六歲應考幼升小，培訓費就要花上十萬。
對傢長而言，這是不得已而為之，因為不這樣苦學，孩子擠不進心儀的民辦小學。
葉理的女兒正上小學二年級，他每周都要陪孩子去上課外輔導機構 學而思 的奧數班。雖然小學四年級才需要奧數成績，但由於學而思一票難求，要從幼兒園大班（5-6歲）就 搶位子 。孩子年紀小，兩個小時的奧數課就像 聽天書 ，傢長們坐在孩子身後，奮筆疾書，回傢再給孩子復述。
他原本不是 雞血 傢長，反感補習，然而兩次民辦小學面試的失利改變瞭他的看法，必須早早為小升初面試做準備。比如，面試中老師會以閑談的方式瞭解傢庭實力，他告訴女兒， 以後（小升初）面試時，老師問你喜歡去哪玩，你要說喜歡去美國奧蘭多的迪士尼，不能說是傢門口的小花園。
他有一位朋友的孩子，小學畢業就做出瞭二十多頁的簡歷，裡面都是各類證書，而它們都是上培訓班獲得的。這是好小學、好初中的 通行證 。
上海師范大學教育學院教授吳國平對南方周末記者說，根據中國教育學會公佈的報告，2016年我國中小學課外輔導產業的產值高達8000億元，近於全國最富裕的省份之一江蘇省全年的財政收入。
雖然國傢三令五申要為中小學學生 減負 ，但實際上，課外補習產業正野蠻生長。6月2日，上海市教委有關負責人透露，目前上海教育培訓機構近7000傢，其中三分之二是無證無照或有照無資質經營，未來三個月將展開集中整治。
培訓班的瘋長，隻是好民校一席難求的一個側面，因為傢長們都希望能在 幼升小高考 中取得勝利。
十所名校，民辦九席
相對而言，民辦小學、初中的升學率高，價格可以承受，因此成為中等收入傢庭們追捧的對象。
為什麼上海民辦中小學招生如此火爆？因為它質優、價廉。
質優 ，最核心的指標是升學率。按高考考入北大、清華、復旦、交大等名校的升學率，排名最靠前的重點高中被上海人稱為 四大名校 （上海中學、華師大二附中、復旦附中和交大附中）和 八大金剛 （包括南洋模范中學、格致中學、大同中學、控江中學等）。其中上海中學的 一本 升學率恐怖地接近100%。
這些學校基本都是公辦高中，但考入上述頂尖高中的主力生源，卻來自民辦初中。知乎網友大餘根據2016年上海市教委、學校官網和傢長論壇的數據，發現位列上述12所名校高中總預錄人數前10名的初中裡，公辦學校僅有1所，其餘9所全是民辦學校。
在小學端，因為沒有公開的升學數據，全市也沒有統考，根據傢長的關註度和學校的綜合實力排名，上海各區的優質小學基本呈現民辦與公立難分伯仲的局面。
從升學鏈來看，進入好的民辦小學就容易上好的民辦中學，進瞭好中學基本半條腿就邁進瞭名校乃至美國 常青藤 ，畢業之後孩子能大概率躋身優勢社會階層。這種現實的考量，倒逼傢長尤其是獨生子女的傢長們不得不傾註財力、人力，押寶在幼升小、小升初這兩個 起跑線 上。
再看 價廉 。
上海的學齡兒童上小學，共有四個選擇：一、公立名校；二、國際學校；三、民辦小學；四、普通公立小學。
其中，公立名校與全國其他城市一樣，實行 就近入學 原則，需要傢庭名下有對口的 學區房 和戶口。
學區房不僅價格貴，還有政策風險，因為入學規則隨時可能調整。比如，今年就有學校規定，必須持有對口學區房房產五年以上才有入學資格，傢長的戶籍條件也會被篩選。
選擇國際學校，不僅要求孩子的外籍身份，還意味著傢長要承受每年10萬-40萬的學費，而且放棄孩子在國內參加高考的可能性。
普通公立小學沒有門檻，經濟成本最低，但很多市民傢長們也不願意選。
2008年起，上海實施 農民工同住子女義務教育三年行動計劃 。到2010年，根據上海市教委公開信息，農民工子女享受上海義務教育的比例已經從2007年的57%上升到瞭100%，也就是說，上海實現瞭 人人都有學上 。
而農民工子女入學的首選，當然是附近的普通公立小學，這造成瞭這類學校中來自農村低收入傢庭的孩子占比較高。一些市民傢長可能對此頗在意。
再看民辦學校。將於今年9月實行的民辦教育促進法修訂版規定， 不得設立實施義務教育的營利性民辦學校 ，因此目前民辦中小學的學費普遍低於民辦幼兒園，並不似人們想象中的貴不可攀。
比如在好學校紮堆的徐匯區，幾所名牌民辦的學費每學期不到2萬元。按照中小學每年4萬的學費推算，一個孩子義務教特價育階段的學費36萬元，成本遠低於購買數百萬的學區房。
由此，相較其它三種選擇，民辦中小學目前因教學質量高、成本低於學區房、生源背景相似，成為瞭大多數市民傢長的首選。
要擇校，找民校
上海的民辦中小學空前崛起，最重要的原因在於，民辦學校可以篩選生源，而公辦學校不能。
民辦中小學在上海崛起，並非偶然。
1992年，在小平南方談話的鼓舞下，揚波中學、揚波外國語小學、新世紀中學等5所學校成為上海市首批民辦學校。此後，民辦學校蔚為風氣。
上海民辦中小學協會一位負責人告訴南方周末記者，目前上海民辦中小學141所，初中多、小學少，高中尤其少。他說，上海辦民辦學校的人財物門檻，是嚴格按照國傢教委的統一要求， 甚至比北京、廣東要求還高 。
而民辦學校的一支重要力量，是市政府主導的公辦學校轉制。根據《上海民辦教育發展的實踐探索與理論思考》一書，1993年上海推行轉制試點，公辦學校在國有產權不變或部分產權合法轉移的前提下，試探 政府主管、民間承辦、名校協辦、公有民辦 的模式，在2003年發展到高峰。這一路徑被稱為 名校辦民校 。
究其原因，當年民辦學校的興起，有政府財政負擔的考慮。分稅制改革後，全國各地教育經費不足，而民辦學校可以收取較高學費，接收大量捐款，為政府財政分瞭憂。
吳國平教授對南方周末記者說，基礎教育實行政府分級管理，最終落實是在區縣的教育行政部門。1980年代上海各區普遍教育經費不足，所有區都對民辦學校 開瞭口子 ，上海最早的民辦學校在閘北區建立，而閘北正是上海財政相對薄弱的地區。
吳國平回憶，一開始民辦學校並不被傢長信任，當年在招生現場，有傢長把幾萬塊現金拍在桌子上，問一位親自招生的民辦學校校長， 你有什麼理由讓我把這些錢交給你？
然而，近年來，上海的民辦中小學空前崛起，成為一種 上海現象 。其中一個重要原因，在於民辦與公辦的競爭起點不一樣，民辦可以挑選生源，而公辦不能。
1997年，教育部為瞭平衡教育資源、減輕學生壓力，統一規定公立學校初中取消 重點中學 評選，小升初取消升學考試，實行就近劃片入學和電腦派位。這意味著公辦小學、初中不能篩選生源。
而上海的民辦學校則不受此限制，可以全區招生，有寄宿制的學校可以全市招生。一些區在招生文件的補充規定中明文寫道 要擇校，找民校 ，明確規定民辦初中允許擇校。
上海的政策從那時候就開始考慮到瞭，老百姓有選擇教育的權利， 吳國平對南方周末記者說， 教育越發達，越應該給民眾提供選擇的空間和機會，當時教育行政領導的思考是比較前瞻的。
民辦學校辦學機制靈活，善於抓住傢長心理。隻要考出一兩屆好成績，就會吸引更多好生源，形成良性循環下的品牌效應。
據浙江大學民辦教育研究中心主任吳華教授觀察，民辦教育的崛起與公辦學校選擇學生的權利被收緊息息相關。他告訴南方周末記者，由於各區執行力度不同，早些年公辦學校還可以用 特長班 擇校費 等方式挑選學生，但十年前政府開始嚴格劃片入學，傢長要擇校，隻能選擇民辦， 民辦學校的崛起也就在這十年 。
而因為高中不劃片，學校可以自己選擇生源，上海的公立高中相對於民辦高中，仍占絕對優勢。
京滬對比也可印證上述觀點。一位清華附中的老師對南方周末記者說，北京的公立學校優勢太強，一般去私立學校的隻有兩類人：沒有北京戶口但想讓孩子接受更好教育的和以出國為目標的。
這位老師介紹，以北京教育實力極強的海淀區目前情況來看，在小升初規定的劃片、派位之外，公辦名校還保留瞭一些選擇生源的權利，比如 點招 和 坑班 。
點招 是指學校有1%-5%的自主招生指標，主要方式是通過考試。但政策不允許公立學校以考試的方式選拔學生，所以一般學校會委托第三方培訓機構進行考試選拔，而培訓機構為這類考試所開設的培訓班，就叫 坑班 。
在幾年前，北京的公立學校自主招生空間更大。一位知乎網友整理瞭2011年北京東城、西城、海淀、朝陽四個區小升初的主要入學方式占比：劃片、派位約有50%，西城甚至隻有30%，其他方式有 推優 、特長、 占坑及共建 等。
正因為如此，北京的民辦中小學遠沒有上海那麼火爆、強勢，傢長依然千方百計想將孩子送進公立學校。
掐尖 與 增負
公辦學校普遍呼籲民辦學校不應納入提前招生，而應該跟公辦同步。
不僅競爭起點不公平，一些上海公辦學校人士認為，競爭的遊戲規則也更有利於民辦學校，以至於民辦與公辦之間開始出現 馬太效應 優先選民辦，保底到公辦 已是傢長擇校的流行心理。
按照政策，目前的中小學入學安排是先由民辦學校面試招生，然後公立學校劃片錄取學生，在這個過程中，好學生一般會搶先被民辦學校錄取，被稱為 掐尖 。
掐尖 現象令公辦學校的校長們不忿。一位公辦小學的老校長告訴南方周末記者，當年民辦學校出現後，為瞭防止公辦民辦同時招生帶來的混亂，形成瞭民辦招完，再公辦對口入學的規則，後來就演變成瞭 掐尖 的局面， 不是牛校培養瞭牛娃，而是牛娃造就瞭牛校。
近期，同濟大學裡瑟琦智庫基礎教育委員會推出瞭一份題為《上海基礎教育 減負 問題反思》的報告，該報告調研瞭三十餘位基礎教育教師和百餘位學齡段傢長。項目執筆人、同濟大學高等教育研究所講師張端鴻對南方周末記者說，公辦學校普遍呼籲民辦學校不應納入提前招生，而應跟公辦同步。
掐尖 保護的是民辦，有些學校本身並不強，也會因為好生源成長為強校，這對公辦是噩夢。公辦的校長、教師們是普遍反對這個政策的。 他說。
另一方面， 減負 力度的差異，也造成瞭公辦與民辦之間的鴻溝。
2005年起，上海市政府不斷刷新 減負 規定：小學一、二年級不留傢庭作業，學校不得集體補課，每次佈置作業要保證學生能在40分鐘內完成，取消百分制改為ABCD或優秀、良好、合格、需努力等。
同樣有 減負 指標，但民辦學校的自主空間和靈活變通則比公辦大很多， 超綱 （超出教學大綱）的餘地更大。
葉理女兒所在的普通公立小學，一年級英語課隻教26個字母，而有的民辦名校孩子甚至小學畢業就有瞭英語6級的水平，葉理女兒的老師會鼓勵傢長去外面報輔導班。
他說，在最近的傢長會上，老師又暗示： 民辦小學英語同步加學瞭朗文教材，二年級的難度相當於統編教材五年級 重點高中超過半數生源來自民辦初中，比例逐年增大，有意報考的傢長請五年級開始為孩子準備簡歷，投送到民辦學校的門房
提倡快樂教育，我們哪敢快樂啊？ 葉理問南方周末記者， 不然等到高考大會師，分分鐘被碾壓。 他8歲的女兒已經報瞭奧數班、武術班，周末已沒有時間再去學英語。
即使 減負 力度如此之大，但效果仍差強人意。今年 兩會 上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正仍在感嘆學生負擔過重。
采訪中南方周末記者發現， 減負 最大的阻力不在校方，而在傢長。但隻要重點大學和重點高中的入學機會是稀缺的，傢長對孩子的自主增負就不會停止。
吳國平教授認為，真正的教育，本意是教養，但今天傢長把孩子送入民辦名校、參加培訓甚至出國留學，主要不是為瞭教養，而是為瞭獲得進入社會更高階層的門票， 在這個事實面前，不給普通人以通道，沒有更多流動的機會， 減負 和素質教育是沒有意義的。
（應采訪對象要求，文中葉理為化熱賣名）
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