close
重慶市商務委員會副主任，重慶自貿試驗區辦公室主任李謙。
華龍網4月1日11時20分訊（記者 莢天宇 首席記者 黃軍 佘振芳）去年8月31日，重慶獲準設立自貿試驗區。今（1）日，中國（重慶）自由貿易試驗區正式掛牌。未來重慶自貿試驗區要怎麼建？與已有的自貿試驗區相比，重慶有什麼特點？自貿試驗區掛牌之際，重慶市商務委員會副主任、重慶市自貿試驗區辦公室主任李謙接受瞭華龍網記者專訪，在自貿試驗區建設構想、特點、目標、創新等方面劃出瞭這些重點。
概況：兩江、西永、果園港入選 3片區各有重點
按照國務院關於“自貿試驗區面積不超過120平方公裡，各片區須相對集中，擁有閉合的邊界和明確的四至范圍”的要求，重慶自貿試驗區實施范圍達119.98平方公裡，涵蓋兩江、西永、果園港3個片區。
其中，兩江片區66.29平方公裡（含重慶兩路寸灘保稅港區8.37平方公裡），西永片區22.81平方公裡（含重慶西永綜合保稅區8.8平方公裡、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公裡），果園港片區30.88平方公裡。
為什麼選擇上述三個片區？李謙表示，重慶自貿試驗區的選取體現瞭三條功能軸線：一是突出海關特殊監管區域和保稅監管場所核心功能，二是突出重慶綜合交通樞紐和開放口岸功能，三是突出服務貿易產業聚集和開放創新。
自由貿易的本質就是投資便利化、貿易便利化，重慶圍繞這個核心，努力推進內陸開放，做瞭大量的基礎性工作。
比如，重慶很早就提出要加快內陸開放高地建設，積極主動融入國傢對外開放和區域發展戰略。通過“渝新歐”班列形成的中歐貿易大通道，重慶由內陸城市轉身成為向西開放的前沿，成為對歐重要的外貿集聚與物流分撥中心，重慶的輻射能力由中西部擴展至中歐乃至整個亞歐地區。重慶發達的電子信息產業也為重慶的對外貿易和開放型經濟提供瞭有力支撐。通過制度創新，重慶的兩江新區為投資貿易搭建瞭便捷高效的平臺，為當地的招商引資、經貿交流創造瞭良好的環境。
在產業佈局方面，重慶自貿試驗區結合實際情況，為3個片區“量體裁衣”，規劃瞭不同的發展方向。
按區域佈局劃分，兩江片區著力打造高端產業與高端要素集聚區，重點發展高端裝備、電子核心部件、雲計算、生物醫藥等新興產業及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業，推進金融業開放創新，加快實施創新驅動發展戰略，增強物流、技術、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力。
西永片區著力打造加工貿易轉型升級示范區，重點發展電子信息、智能裝備等制造業及保稅物流中轉分撥等生產性服務業，優化加工貿易發展模式。
果園港片區著力打造多式聯運物流轉運中心，重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業，探索先進制造業創新發展。
構想：三項標準 四個突破 五個堅持
如何認識自貿試驗區的地位和定位？“自貿試驗區是國傢改革開放的試驗田，不是開發區的升級版；是制度創新高地，不是政策優惠的窪地；是建立開放型經濟新體制的風險壓力測試區，不是地方自留地。”李謙表示。
為此，重慶結合實際，形成瞭自貿試驗區建設的總體構想，並概括為 “三四五”方針。
“三”是指落實“三項標準”，即重慶自貿試驗區建設要對照中央對重慶的部署要求，對標高水平的國際經貿規則，對接市場主體的需求。
“四”是指實現“四個突破”，即重慶自貿試驗區建設要努力在適應經濟全球化新變化新特點的制度安排以增強改革針對性；要完善國際國內要素資源高效配置的體制機制，以降低社會管理和生產要素成本；要構建法治化國際化便利化營商環境，以提升城市核心競爭力；要實現創新驅動發展和價值鏈升級，以做大做強實體經濟。
“五”是貫徹“五個堅持”，即重慶自貿試驗區建設要始終堅持與“十三五”規劃相銜接、堅持五大功能區域發展戰略、堅持供給側結構性改革、堅持創新驅動、堅持與中新示范項目一體化謀劃推進。
特點：政策疊加優勢明顯 地理位置決定使命
李謙說，根據此前的中央對建設重慶自貿試驗區的批復，明確要求“重慶自貿試驗區主要是落實中央關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施”。
這一要求既指明瞭重慶自貿試驗區狗鮮食推薦的發展方向，也點出瞭重慶與其他自貿試驗區的不同。
“最大的不同之處在於，重慶要發揮‘一帶一路’和長江經濟帶的連接點，就是依托現有的多式聯運體系優勢，探索陸上貿易的運輸規則。”李謙說，“要成為西部大開發的增長極，就是要體現制造業的對外開放，推動重慶產業轉型升級，強化現代戰略性新興產業發展，發揮輻射帶動作用；要成為西部地區城市開放的門戶，就是要營造法治化國際化便利化的營商環境。”。
李謙表示，重慶自貿試驗區將整合先行先試政策形成疊加優勢，與中新示范項目、跨境電商綜合試驗區、兩江新區構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、服務貿易創新發展試點等開放平臺發揮協同效應。
創新：企業需求將是政策創新的目標和動力
在李謙看來，企業踴不踴躍、企業主體多不多是反映重慶自貿試驗區建設是否成功的標準之一。“企業主體源源不斷的需求，就是今後重慶自貿試驗區政策創新的目標和動力。”
李謙指出，企業主體最關註的有三點，辦事更方便、運行成本更低、機遇更多，重慶自貿試驗區正積極爭取各方配套支持措施落地。
例如，重慶海關出臺瞭涉及貿易便利化改革、保稅監管制度創新、新興業態便捷監管等20餘項政策舉措；市工商局出臺瞭下放市級審批權等14條政策舉措；市公安局正在制定促進出入境便利化14條政策措施等等。
“過去企業跑十幾個部門才能辦成一件事，今後在自貿試驗區行政服務大廳就能一站式辦理，有效降低社會管理成本。”李謙說，隨著多式聯運體系的完善以及金融服務創新能力的提高，企業的物流成本和融資成本也將進一步降低。
總的來說，重慶自貿試驗區建設要聚焦政策創新與項目落地兩個工作重點，既要以創新政策吸引項目落地，更要註重以項目落地驅動政策突破。特別是要堅持問題導向，研究和提出政策需求，促進制度創新。
按照這樣的思路，經過三年的改狗鮮食革探索，重慶自貿試驗區將建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規范、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區。
思考：怎麼打好與中新示范項目的“組合牌”？
如何推動西部大開發與“一帶一路”戰略？
除瞭自貿試驗區，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的運營中心也在重慶，兩者在地理位置上有很大部分的重疊，如何打好自貿試驗區和中新示范項目的“組合牌”？
對此，市自貿試驗區辦公室也已經有瞭比較明確的思路。
李謙說，兩者既有相同之處，也有不同之處。“它們都是重慶開放的重要平臺，都需要體制機制的創新，但兩者定位不同，中新示范項目是中國與新加坡自由貿易協定的升級版，而自貿試驗區是我國自主的，是國傢深化改革和擴大開放的試驗區，是集投資貿易、金融科創等領域開放和創新於一體的綜合改革區，是全面提升政府治理能力、轉變行政觀念、提升行政效率的政府再造區。”
未來，重慶自貿試驗區將與中新示范項目相互吸收、相互借鑒。中新示范項目獲批在前，重慶自貿試驗區能全面吸收相關政策舉措，還能把自身的改革試點舉措推廣到中新示范項目中。
“舉個例子，飛機融資租賃政策原先在中新示范項目上可能無法實現，但現在有望在重慶自貿試驗區實現突破。”李謙說，通過落實重慶自貿試驗區方案，還將力促中新示范項目“11+7”框架下已爭取到的47條政策舉措落地。
在推動西部大開發和“一帶一路”戰略上，李謙也指出瞭具體的舉措和方向。
一是構建多式聯運國際物流體系。建立國際多式聯運監管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系。
二是探索建立“一帶一路”戰略政策支持體系，以“渝新歐”班列為重點，加強自貿試驗區與“一帶一路”沿線各國海關、檢驗檢疫的合作，推進監管互認、信息共享和標準兼容，降低經貿合作成本。
三是探索制定陸上貿易規則。主動適應全球貿易規則的變化，積極參與貿易規則制定。
四是完善與“一帶一路”沿線國際產能合作體系，在“走出去”中塑造出口產品品牌，在“引進來”中提升進口商品品質。
“未來，重慶將得益於自貿試驗區打造的法治化、便利化、國際化的營商環境，有效嫁接海內外資源要素，從而推動產業轉型升級，發揮產業的輻射帶動作用，促進西部大開發深入推進。”李謙說。
下一步，重慶自貿試驗區建設還將著力提升制度創新系統集成水平、做好對外開放風險壓力測試、總結推廣可復制的試點經驗、深化自貿試驗區行政體制改革、建立激勵和容錯機制、強化自貿試驗區人力資源保障。
原標題：劃重點！重慶自貿試驗區掛牌 未來如何發力？
已推薦柴犬飼料推薦|889
20460AA024A7CBA4
文章標籤
全站熱搜
留言列表
